Утверждено решением Совета Адвокатской палаты Брянской области от 28.09.2018г.   (протокол №13)


ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии Совета Адвокатской палаты Брянской области по защите профессиональных и социальных прав адвокатов

1.Общие положения

1.1.  Комиссия Совета Адвокатской палаты Брянской области по защите профессиональных и социальных прав адвокатов (Комиссия) создается Советом Адвокатской палаты Брянской области (далее по тексту Совет АПБО, Совет) в соответствии с подпунктом 10 пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», другими федеральными законами, общепризнанными нормами и принципами международного права, касающимися защиты прав и свобод человека, организации и деятельности адвокатуры, Кодексом профессиональной этики адвоката, решениями Всероссийского съезда адвокатов, решениями и разъяснениями Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Уставом Адвокатской палаты Брянской области, настоящим Положением и иными нормативными  актами.

1.3.   Задачами  Комиссии являются:
•    сбор, систематизация  и анализ информации о нарушениях профессиональных и социальных прав адвокатов;
•    разработка предложений по совершенствованию нормативных актов по вопросам, касающимся соблюдения профессиональных и социальных прав адвокатов;
•    разработка предложения о принятии мер, направленных на повышение уровня защиты профессиональных и социальных прав адвокатов;
•    подготовка проектов решений и обращений Совета Адвокатской палаты Брянской области  в органы ФПА РФ, законодательной, исполнительной и судебной власти, правоохранительные органы о состоянии соблюдения профессиональных и социальных прав адвокатов, пресечении нарушений и о необходимости восстановления этих прав в случаях их нарушения;
•    выработка рекомендаций по предупреждению нарушений прав адвокатов, противодействию нарушениям и восстановлению нарушенных прав адвокатов;
•    оказание  консультационной помощи адвокатам Адвокатской палаты Брянской области по вопросам, связанным с нарушением их профессиональных и социальных прав;
•    представительство интересов адвоката (адвокатов) АПБО  в органах государственной и муниципальной власти по вопросам восстановления профессиональных и социальных прав;
•    взаимодействие с представителями Адвокатской палаты Брянской области для осуществлению обязательного присутствия «обеспечивающего неприкосновенность предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, члена совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого производятся указанные следственные действия, или иного представителя, уполномоченного президентом этой адвокатской палаты» при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) во исполнение требований ст. 450.1 УПК РФ;
•    взаимодействие  по вопросам защиты прав адвокатов с Президентом Адвокатской палаты Брянской области, Советом АПБО, аналогичными органами ФПА РФ, адвокатских палат других субъектов РФ, адвокатскими организациями России, правозащитными и общественными организациями,  международными адвокатскими сообществами, средствами массовой  информации.

2. Порядок формирования и структура Комиссии

2.1. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом Совета Адвокатской палаты Брянской области. В состав Комиссии могут входить адвокаты, состоящие в реестре адвокатов Брянской области и имеющие стаж адвокатской деятельности  не менее 5 лет.

2.2.  Комиссия состоит из 5 адвокатов Адвокатской палаты Брянской области, которые утверждаются, сроком на 2 года, решением Совета Адвокатской палаты Брянской области по представлению Президента АПБО.

2.3. Председатель Комиссии и его заместитель также утверждаются  решением Совета по представлению Президента АПБО.

2.4. При необходимости, состав Комиссии может быть изменен решением Совета Адвокатской палаты Брянской области в любое время.

2.5. Председатель Комиссии руководит заседаниями Комиссии и  обеспечивает соблюдение регламентов и процедур, регулирующих их деятельность. В случае отсутствия Председателя комиссии - заместитель председателя, пользуется всеми полномочиями председателя Комиссии.

2.6. Для ведения документации, отражающей деятельность Комиссии и координации деятельности ее членов, председателем Комиссии из числа ее членов назначается ответственный секретарь.

2.7.  Для выполнения возложенных  функций Председателю Комиссии и ее членам,  в необходимых случаях, Советом Адвокатской палаты Брянской области выдаются доверенности, подтверждающие их полномочия действовать от имени Адвокатской палаты Брянской области.

2.8.  Комиссия может создавать рабочие группы Комиссии и привлекать к работе адвокатов Адвокатской палаты Брянской области в качестве членов рабочей группы Комиссии. Задачей создания рабочих групп является оказание помощи комиссии в сборе информации (мониторинге), выполнении иных задач, возложенных на Комиссию.


3. Регламент работы Комиссии и рабочей группы

3.1.  Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц. Комиссия правомочна при участии в заседании не менее половины избранных членов Комиссии.

3.2. Внеочередные заседания Комиссии назначаются ее Председателем по своей инициативе,  по инициативе двух и более членов Комиссии, а также по инициативе Совета Адвокатской палаты Брянской области. Дата, время и место проведения внеочередного заседания Комиссии определяется ее Председателем.  О дате, месте и времени заседания Комиссии извещаются Президент Адвокатской палаты Брянской области и вице-президенты АПБО, которые вправе принимать участие в заседаниях по должности.

3.3.  Решения Комиссии принимаются путем голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии от числа присутствующих на заседании Комиссии. При решении несложных вопросов допускается заочное голосование.

3.4. Заседания Комиссии оформляются протоколом. Форма протокола, подробность записей в протоколе определяется Председателем Комиссии в зависимости от значимости обсуждаемого вопроса. В протоколе в обязательном порядке отражается: дата и место заседания; состав членов Комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; наименование обсуждаемого вопроса и принятые решения. Протокол подписывают Председатель и секретарь Комиссии. Копии и выписки из протокола заверяет Председатель Комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя Комиссии.

3.5. Заседания по усмотрению Комиссии могут проходить как в открытом, так и закрытом режиме. В работе Комиссии должна обеспечиваться адвокатская тайна. Доступ к делопроизводству Комиссии имеют только члены Комиссии, Президент, Вице-президенты и члены Совета АПБО. Передача, рассылка, публикация документов Комиссии производится только с согласия Президента Адвокатской палаты Брянской области.

3.6. Рабочая группа Комиссии состоит не более чем из 3 адвокатов, кандидатуры которых утверждаются Комиссией по представлению Председателя Комиссии.

3.7.   Рабочая группа Комиссии из своего состава избирает координатора.

3.8. Заседания рабочей группы Комиссии созываются по инициативе координатора рабочей группы или Председателя Комиссии.

3.9. В работе заседания рабочей группы Комиссии вправе принимать участие члены Комиссии с правом голоса. Руководит работой заседания рабочей группы Председатель Комиссии, а в отсутствие Председателя, избранный один из членов рабочей группы или Комиссии.

3.10. Заседания рабочей группы Комиссии являются открытыми для участия членов Адвокатской палаты Брянской области, если Председатель Комиссии не примет иное решение.

3.11. Решения рабочей группы Комиссии принимаются простым большинством голосов. Данные решения обязательны к исполнению. В случае несогласия Комиссии с решениями рабочей группы Комиссии, окончательное решение по спорному вопросу принимается Советом АПБО.

4. Работа Комиссии с фактами нарушения профессиональных и социальных прав адвокатов

4.1. Основаниями для обращения в Комиссию являются факты нарушения профессиональных и социальных прав адвокатов. Формами обращения в Комиссию могут служить личные либо коллективные заявления адвокатов, поручения Президента (Вице-президента) Адвокатской палаты Брянской области, либо Совета АПБО.

4.2. По результатам изучения материалов Комиссия разрабатывает и представляет в Совет Адвокатской палаты Брянской области рекомендации по устранению нарушений прав адвокатов, при необходимости готовит соответствующий проект решения Совета АПБО.

4.3.  Для осуществления своих функций Комиссия:
•    рассматривает обращения адвоката (адвокатов) о фактах нарушения их профессиональных и социальных прав, дает по ним заключения для рассмотрения Советом Адвокатской палаты Брянской области;
•    создает рабочие группы, в состав которых обязательно входит один член  Комиссии,  по отдельным фактам нарушений профессиональных и социальных прав адвокатов;
•    предлагает  способы и формы защиты прав отдельных адвокатов, групп адвокатов от нарушающих их профессиональные и социальные права решений и действий;
•    оказывает правовую помощь по вопросам, связанным с нарушением профессиональных и социальных прав адвокатов, участвует в связи с этим в рассмотрении конкретных уголовных, гражданских, административных, а также дисциплинарных дел, находящихся на рассмотрении в квалификационной комиссии адвокатской палаты;
•    в случае необходимости защиты прав адвокатов или наличия фактов нарушений законодательства об адвокатуре, обращается в государственные органы или к должностным лицам с целью принятия мер по восстановлению прав адвокатов, направляет своих членов, получивших  соответствующие полномочия, для участия в рассмотрении вопросов этими органами и (или) должностными лицами;
•    направляет адвокатов из списка, утвержденного решением Совета Адвокатской палаты Брянской области, как представителей АПБО, для наблюдения за производством обысков в помещениях адвокатских образований (структурных подразделений), жилых помещениях, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность, а также при осуществлении ОРМ в отношении адвокатов;
•    информирует  Совет АПБО о предпринятых мерах по конкретным случаям нарушения прав адвокатов и их результатах;
•    предлагает профилактические мероприятия по предотвращению нарушений профессиональных и социальных  прав адвокатов;
•    готовит проекты документов по вопросам защиты прав адвокатов для обсуждения их Советом Адвокатской палаты Брянской области;
•    организует личный прием адвокатов членами Комиссии или коллективные встречи (собрания, совещания) с адвокатами для обсуждения вопросов соблюдения прав адвокатов, при необходимости организует анкетирование (опрос) адвокатов;
•    инициирует обучение адвокатов вопросам самозащиты от действий, нарушающих профессиональные права адвокатов;
•    по поручению Президента или Совета Адвокатской палаты Брянской области  взаимодействует  с органами ФПА РФ,  Комиссиями по защите прав адвокатов субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями по вопросам защиты прав адвокатов;
•    координирует работу по освещению вопросов защиты прав адвокатов в средствах массовой информации;
•     обобщает практику дел, связанных с нарушением прав адвокатов;
•    представляет информацию о деятельности Комиссии для размещения на официальном сайте Адвокатской палаты Брянской области.
4.4.  В случае принятия Комиссией решения о необходимости вынесения определенного вопроса на заседание Совета АПБО, последний обязан рассмотреть вопрос на ближайшем своем заседании.

4.5.  Обо всех обращениях (сообщениях)  в Комиссию о фактах нарушения прав адвокатов Председатель  Комиссии незамедлительно сообщает Президенту Адвокатской палаты Брянской области и Совету АПБО.

4.6. Президент, Совет Адвокатской палаты Брянской области не связаны решениями, заключениями Комиссии и вправе любое обращение (сообщение) по фактам нарушения прав адвоката (адвокатов)  принять к собственному рассмотрению, не ожидая проверки и заключения Комиссии по данному обращению (сообщению).


5. Права и обязанности членов Комиссии

5.1. Для осуществления своих полномочий председатель Комиссии и ее члены имеют право:
•    запрашивать объяснения, а также дополнительные материалы, подтверждающие нарушение прав адвоката (адвокатов) как у отдельных адвокатов, так и у руководителей адвокатских образований в связи с расследованием случаев нарушений прав адвокатов;
•    по поручению Президента Адвокатской палаты Брянской области,  Совета  АПБО и (или) председателя Комиссии выступать по конкретным уголовным, гражданским, административным  и иным делам в защиту прав адвокатов;
•    по поручению Президента, Совета АПБО или председателя Комиссии готовить справки (докладные записки) о состоянии соблюдения прав адвокатов за определенный период времени;
•    разъяснять положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», других нормативных правовых актов, решений Совета Федеральной палаты адвокатов в части, регулирующей обеспечение профессиональных прав адвокатов.

5.2.  Отчет о работе Комиссии по защите профессиональных и социальных прав адвокатов ежегодно представляется на рассмотрение Совета Адвокатской палаты Брянской области.

5.3. В случае если Комиссией не будет установлено нарушение профессиональных и социальных  прав адвокатов или позиция адвоката не будет признана подлежащей защите, такое решение Комиссии может быть обжаловано заинтересованным лицом в Совет Адвокатской палаты Брянской области.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу с момента принятия решения Советом Адвокатской палаты Брянской области.

6.2. Положение подлежит размещению на официальном сайте АПБО.