Съезд утвердил отчет Ревизионной комиссии ФПА РФ, смету расходов ФПА РФ на 2023–2024 гг., размер отчислений адвокатских палат субъектов РФ на общие нужды ФПА РФ, Стандарт оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, Стандарт подготовки и направления адвокатских запросов. Также Съезд утвердил решение об обновлении (ротации) Совета ФПА РФ и избрал Ревизионную комиссию ФПА РФ, проголосовав за предложенные Советом ФПА РФ кандидатуры. По окончании Съезда Совет ФПА РФ избрал вице-президентов ФПА РФ.
Отчет Ревизионной комиссии, смета доходов и расходов ФПА РФ
Председатель Ревизионной комиссии ФПА РФ, президент АП Тамбовской области Надежда Свинцова представила отчет Комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами, в том числе об исполнении сметы ФПА РФ за 2021–2022 гг.
Ревизионная комиссия установила, что годовая бухгалтерская, финансовая и налоговая отчетность достоверно и объективно отражают финансовое положение ФПА РФ по состоянию на 31 декабря 2021 г. и на 31 декабря 2022 г.; результаты ее деятельности за период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2022 г. соответствуют требованиям законодательства РФ в части подготовки бухгалтерской, финансовой и налоговой отчетности.
Исполнение сметы доходов и расходов ФПА РФ за 2021–2022 гг. осуществлено с учетом перераспределения средств по отдельным направлениям. Увеличение расходов по отдельным разделам и статьям произведено при одновременной экономии средств по другим разделам, статьям сметы.
Съезд утвердил отчет Ревизионной комиссии ФПА РФ.
Также Съезд утвердил аудиторскую организацию (ООО «АБФ «Ренессанс»), определил размер отчислений адвокатских палат субъектов РФ на общие нужды ФПА РФ, оставив его без изменений по сравнению с предыдущими периодами (2019–2020 гг., 2021–2022 гг.), и смету расходов Федеральной палаты адвокатов РФ на 2023–2024 гг.
Стандарт оказания адвокатом БЮП
Проект Стандарта оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ранее одобренный КЭС и Советом ФПА РФ, представил вице-президент ФПА РФ Олег Баулин. Он рассказал о причинах, вызвавших необходимость подготовки Стандарта: единые требования к качеству оказания бесплатной юридической помощи, которые в силу Закона о БЮП разрабатывает Минюст России, не могут применяться к адвокатам, в силу специфики адвокатской деятельности.
Первоначальный вариант проекта Стандарта был принят за основу на заседании Совета ФПА РФ 15 декабря 2022 г. Олег Баулин сообщил, что документ доработан согласно замечаниям региональных палат, поступившим в рабочую группу, и рассказал о предложенных поправках, отметив, что к настоящему времени возражений и дополнений к проекту не осталось. Он раскрыл основное содержание этого документа, устанавливающего единые требования к качеству оказываемой адвокатами бесплатной юридической помощи, и его структуру, а также ответил на вопросы о проекте, поступившие от участников Съезда.
В обсуждении отдельных положений проекта приняли участие президент АП Кировской области Марина Копырина и первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев.
Стандарт был утвержден XI Всероссийским съездом адвокатов.
Стандарт подготовки и направления адвокатских запросов
Советник ФПА РФ Сергей Макаров представил проект Стандарта подготовки и направления адвокатских запросов.
Он отметил, что научно-практические мероприятия ФПА, где обсуждались вопросы об адвокатских запросах, и изучение общероссийской практики показало, что по всей стране адвокаты по-разному используют этот инструмент, иногда не в полном соответствии с требованиями Закона об адвокатуре. В связи с этим, подчеркнул Сергей Макаров, необходимо, чтобы наряду с нормативным регулированием со стороны государства этот вопрос был комплексно урегулирован корпоративным актом.
По словам Сергея Макарова, Стандарт направлен на то, чтобы все адвокаты страны одинаково использовали адвокатский запрос. Он включает в себя три раздела: общие положения об адвокатском запросе, подготовка и направление адвокатского запроса, получение ответа на адвокатский запрос. В Стандарте дано определение адвокатского запроса, поскольку в Законе об адвокатуре адвокатский запрос упоминается, но определение его отсутствует.
В п. 2 Стандарта указано, что адвокат вправе направлять адвокатский запрос только в рамках оказания квалифицированной юридической помощи, и отмечается, что он может направлять адвокатский запрос при оказании любых видов юридической помощи (консультирование, представительство, защита, иные виды помощи).
Сергей Макаров обратил особое внимание на п. 3 Стандарта, сформулированный на основе результатов анализа практики. В нем указано, в частности, что адвокатский запрос может направляться только с целью сбора информации, необходимой для оказания квалифицированной юридической помощи, и не может быть самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи.
Советник ФПА РФ также рассказал о дополнительном разъяснении, содержащемся в третьем разделе Стандарта. Данное разъяснение посвящено вопросу о том, как быть, если ответ не получен или получен в значительно более узком объеме, чем запрошенная информация. В Стандарте содержится следующая рекомендация: по согласованию с доверителем либо оспорить полное отсутствие ответа, либо направить повторный запрос.
Резюмируя, Сергей Макаров отметил, что Стандарт – это корпоративный акт, который суммирует всю имеющуюся практику и дает адвокатам установки о том, как максимально эффективно применять статусное право на адвокатский запрос.
По итогам голосования Стандарт подготовки и направления адвокатских запросов был единогласно утвержден Съездом.
Ротация Совета ФПА РФ
Съезд утвердил принятое Советом ФПА РФ 19 апреля решение об обновлении (ротации) Совета, проголосовав за предложенные кандидатуры на выбытие и на замещение вакантных должностей, а также решение о том, чтобы сохранить состав Совета в количестве 33 членов. Президент ФПА РФ Светлана Володина поблагодарила всех, кто работал в Совете, и выразила надежду, что они продолжат свою деятельность на благо адвокатуры.
Из состава Совета выбыли: Юрий Денисов, президент АП Владимирской области; Константин Добрынин, адвокат АП г. Москвы; Иван Казаков, президент АП Челябинской области; Вадим Клювгант, вице-президент АП г. Москвы; Любовь Коростелева, президент АП Архангельской области до 2021 г.; Сергей Кочетков, президент АП Рязанской области; Валентина Малиновская, президент АП Астраханской области; Юрий Пилипенко, вице-президент ФПА РФ; Генри Резник, вице-президент ФПА РФ; Геннадий Шаров, вице-президент ФПА РФ; Павел Яковлев, президент АП Пермского края.
В состав Совета ФПА РФ избраны: Виктор Буробин, президент Адвокатской фирмы «ЮСТИНА», адвокат АП г. Москвы; Сергей Зубков, президент АП г. Москвы; Анна Качева, президент АП Амурской области; Денис Лактионов, президент АП Ленинградской области; Елена Леванюк, президент АП Ивановской области; Алий Мамий, президент АП Республики Адыгея; Гасан Мирзоев, президент Гильдии российских адвокатов, ректор Российской академии адвокатуры и нотариата; Николай Рогачев, президент ПА Нижегородской области; Надежда Свинцова, президент АП Тамбовской области; Оксана Сергеева, секретарь Совета ФПА РФ, адвокат АП Московской области; Евгения Широкова, президент АП Камчатского края.
Ревизионная комиссия ФПА РФ
Одобрив предложенные Советом ФПА РФ кандидатуры, Съезд избрал Ревизионную комиссию ФПА РФ в составе: Светлана Васильева, президент АП Краснодарского края; Алексей Герасимов, президент АП Псковской области; Валерий Залманов, адвокат АП г. Москвы; Иван Казаков, президент АП Челябинской области; Руслан Кубанов, президент АП Карачаево-Черкесской Республики; Валентина Малиновская, президент АП Астраханской области; Сергей Цаллагов, президент АП Республики Северная Осетия – Алания.
На этом Съезд завершил работу.
Заседание Совета ФПА РФ
По окончании Съезда состоялось заседание Совета ФПА РФ в обновленном составе. Совет избрал вице-президентов ФПА РФ: Михаил Толчеев – первый вице-президент, представитель Совета ФПА РФ в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской области; Оксана Сергеева – исполнительный вице-президент; Елена Авакян – вице-президент; Валерий Анисимов – вице-президент, представитель Совета ФПА РФ в Уральском федеральном округе; Олег Баулин – вице-президент; Акиф Бейбутов – вице-президент, представитель Совета ФПА РФ в Северо-Кавказском федеральном округе; Алексей Галоганов – вице-президент; Владислав Гриб – вице-президент, представитель Совета ФПА РФ в Южном федеральном округе; Сергей Зубков – вице-президент; Ирина Кривоколеско – вице-президент, представитель Совета ФПА РФ в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах; Денис Лактионов – вице-президент, представитель Совета ФПА РФ в Северо-Западном федеральном округе; Николай Рогачев – вице-президент, представитель Совета ФПА РФ в Приволжском федеральном округе; Евгений Семеняко – вице-президент.
Кроме того, Совет ФПА РФ избрал Комиссию по согласованию места сдачи квалификационного экзамена в составе: Олег Баулин (председатель), Алексей Галоганов, Сергей Зубков.
Константин Катанян, Светлана Рогоцкая
